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天津市经济工作会议召开
2014-12-26 08:44:23    来源:天津日报  马波 魏彧 米哲  查看评论   订阅中工手机报   下载中工云信

  明年全市经济工作的总要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议部署和市委十届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,全力推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化,全力打造经济和城市两个升级版,保持经济社会持续健康发展

  着重从三个方面挖掘新动力

  做好明年经济工作,关键是要把握稳增长和调结构的平衡点,积极发现和培育新的增长点,加快形成与以往不同的增长结构和动力机制

  向结构性创新要动力

  ●加快从制造向创造转变 ●着力打造创新型产业集群

  ●推进农业都市化现代化 ●完善创新环境

  向改革开放要动力

  ●深化重点领域改革 ●实施新一轮高水平对外开放

  向民生改善要动力

  ●重点激发消费潜力 ●扩大民生领域投资

  重点实施七项举措

  ●以加快自由贸易园区建设为抓手,进一步深化重要领域改革

  ●以建设国家自主创新示范区为龙头,加大推进科技创新力度

  ●以万企转型升级行动为载体,着力提升产业素质

  ●以发展现代都市型农业为重点,促进农业增效农民增收

  ●以建立企业贷款风险补偿机制为助力,加大金融服务实体经济力度

  ●以产业政策为引导,开展招商引资攻坚年活动

  ●以城市基础设施建设为依托,进一步发挥投资拉动作用

  本报讯 (记者 马波 魏彧 米哲)天津市经济工作会议昨天在天津礼堂召开,会议全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,总结2014年全市经济工作,部署2015年经济工作任务。

  市委书记孙春兰出席并讲话,肯定了一年来天津经济发展取得的成绩,分析了当前经济形势,提出了明年经济工作的总体要求,强调要深刻认识新常态这个总特征,准确把握经济走势、政策脉络和发展方向,坚定信心,主动作为,乘势而为,加快新常态下经济发展动力转换,努力开创经济社会发展新局面。市委副书记、市长黄兴国总结今年工作,部署明年重点任务。市人大常委会主任肖怀远出席。市委副书记王东峰主持。

  会议指出,今年以来,全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实国家宏观调控政策措施,紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,按照“改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证”的总要求,主动适应经济发展新常态,着力推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化,打造经济和城市两个升级版,实现了经济平稳增长,经济结构优化,质量效益优化,发展环境优化,推动经济社会持续健康发展。各级领导干部发展观念明显转变,为适应新常态奠定了良好基础。

  会议认为,习近平总书记对经济发展新常态的深刻阐述,是重大的经济理论创新,是对我国发展阶段性特征认识的深化。我们要把思想和行动统一到对新常态的认识上来,在发展理念、发展定位、发展目标、发展路径上向新常态聚焦,并作为当前和今后一个时期经济工作的战略指引。认识新常态,必须把握九大趋势性变化,高度关注发展中的变化、变化中的变量,及时调整工作思路和方向。适应新常态,必须坚持以质量和效益为中心,保持稳增长和调结构之间平衡,努力实现以比较充分就业、提高劳动生产率、投资回报率、资源配置率为支撑的有质量、有效益、可持续的发展。引领新常态,必须探索新的路径和方法,在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中挖掘新的增长点,以更“活”的市场、更“实”的创新、更“宽”的政策,推动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展,坚持产品高端化、制造智能化、发展集约化、产业绿色化发展方向,努力探索一条在新常态下促进我市经济转型升级的新路子。

  会议认为,当前,天津面临着多重叠加的重大历史机遇。一是推进京津冀协同发展的重大机遇。天津的区位、港口、制造业等优势凸显,随着京津冀协同发展不断推进,我市基础设施建设、产业升级、环境保护都会有一个大的提升。二是建设自由贸易园区的重大机遇。我们将以开放倒逼改革,带动体制机制创新,形成法治化、国际化、市场化的营商环境,构建更加开放的经济体系,抢占新一轮改革开放的制高点。三是加快滨海新区开发开放的重大机遇。经过多年发展,滨海新区发挥了引擎带动作用,要继续用好综合配套改革先行先试政策,走在改革开放前列。四是建设国家自主创新示范区的重大机遇。以滨海高新区为核心,把中关村促进科技创新的一系列政策在我市复制推广,有利于聚集高端科技资源和创新人才,增强创新能力和辐射带动效应,引领全市创新发展。五是“一带一路”建设的重大机遇。我们将以港口为龙头,以投资贸易为纽带,以产业为支撑,加强与西部地区、沿线国家和地区的合作,全面提高开放型经济水平。我们一定要认识机遇、抓住机遇、用好机遇,力争有更大作为。同时,也要清醒看到我市经济发展面临的挑战,充分看到机遇大于挑战。

  会议指出,2015年是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。明年经济工作的总要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议部署和市委十届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,全力推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化,全力打造经济和城市两个升级版,保持经济社会持续健康发展。

  会议强调,做好明年经济工作,关键是要把握稳增长和调结构的平衡点,积极发现和培育新的增长点,加快形成与以往不同的增长结构和动力机制。要着重从三个方面挖掘新动力。

  一是向结构性创新要动力。

  ——加快从制造向创造转变。坚持创新驱动,把创新成果变成实实在在的产业活动,推动制造业向个性化、柔性化转变。围绕产业链部署创新链,实施一批重大科技专项,培育一批拥有自主核心技术的高端产品,逐步实现从跟踪模仿创新向自主创新转变。加强与京冀科技、产业合作,加快京津创新社区建设,形成一批高水平的协同创新平台和研发转化基地。鼓励企业加强技术创新、商业模式创新、品牌创新,以市场和客户需求为导向开发新产品,改进服务模式、管理模式、营销模式。

  ——着力打造创新型产业集群。大力发展民用航空、新能源汽车、智能制造装备、生物医药、节能环保、现代物流、电子商务等新兴产业。挖掘和整合科技、产业、服务数据资源,推动大数据在港口、海洋、制造业、民生等领域的应用,加快建成具有竞争力的大数据资源聚集服务区。抓好APEC绿色供应链天津示范中心建设,推进资源综合利用。搞好园区规划,明确产业定位,推动园区特色发展、错位发展。围绕产业链招商,大力引进带动性强的龙头项目,打造一批产业特色鲜明、创新能力强、配套条件好的高端产业集群。

  ——推进农业都市化现代化。加快转变农业发展方式,调整农业结构,加强农业科技创新和推广,大力发展生物育种、智能农业、农机装备等产业,抓好农产品加工、流通等环节,构建冷链物流体系,推进各种形式的对接直销。加大政策扶持力度,健全金融支农制度,推进农村土地确权和流转,支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体发展,积极发展多种形式适度规模经营。

  ——完善创新环境。认真研究国家有关政策,探索促进科技成果转化的有效机制,构建富有活力的创新生态系统。推动科技与金融紧密结合,大力扶持初创期企业发展,充分发挥财政资金的导向和放大作用,给予中小微企业更多“阳光雨露”。加快创新人才引进和培养,以人才带项目、带资金、带创新,构建覆盖人才成长链条的政策扶持体系,完善领导干部选拔使用人才的奖惩考核机制,营造尊重创新、尊重人才的浓厚氛围。

  二是向改革开放要动力。

  ——深化重点领域改革。继续深化行政管理体制改革,进一步减少审批事项,切实加强事中事后监管,加快推进政府权力清单、责任清单制度建设,进一步规范政府部门职责权限。加快调整国有经济布局,推动核心骨干企业股份制改革,深化国企内部改革,打造一批体制机制新、商业模式活、竞争力强的混合所有制企业。着力推动生产要素市场改革,促进各类要素依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。深入推进司法体制改革,创新执法司法、法律服务、司法审判措施,构建执法司法区域联动机制,依法严厉打击经济领域违法犯罪活动。

  ——实施新一轮高水平对外开放。构建开放型经济新体制,以开放的思维、开放的胸怀,培育开放的文化、聚集开放的人才,以开放新动力、新空间引领经济发展新常态。抓紧做好自由贸易园区建设各项工作,加快形成与国际通行规则相衔接的制度安排,创新口岸监管服务模式,完善大通关体系,提高便利化水平。重点发展融资租赁、离岸金融,更好地服务实体经济发展。积极开展“一带一路”投资合作,主动参与中韩等自贸区建设,提高引进外资质量,鼓励企业“走出去”。

  三是向民生改善要动力。

  ——重点激发消费潜力。多渠道增加群众收入,健全收入分配制度,注重提高中低收入居民的收入,促进城乡居民可支配收入合理稳步增长。积极开辟就业岗位,以创业带动就业、以培训促进就业、以项目拉动就业,开展普惠性职业培训,提高劳动力素质,落实大学生就业创业助力计划。完善社会保障,提高城乡居民基本医疗保险筹资标准,扩展基层卫生服务机构功能,加快危陋房屋改造进度。改善消费环境,构建优质便捷高效的生活型服务业体系,鼓励传统服务业深耕细作,培育信息消费等新的消费增长点。

  ——扩大民生领域投资。善于把握投资方向和时机,向改善民生倾斜,向经济社会发展薄弱环节倾斜。抓住推进京津冀协同发展机遇,增加交通基础设施、生态环保、市政公用、社会服务等领域投资,引进养老、医疗、教育等优质资源。继续鼓励和吸纳社会资本、民间资本更多进入民生领域,探索建立政府投资、补贴和价格协同的合理回报机制,形成多元投入格局。

  会议就做好明年经济工作作出部署:

  一是以加快自由贸易园区建设为抓手,进一步深化重要领域改革。积极实行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,推进金融创新、贸易自由、服务业开放、口岸监管等各项改革试点,努力打造制度创新高地。突出天津特色,更好地和实体经济发展相结合,大力发展融资租赁等创新业务,完善为京津冀及腹地服务功能。继续深化行政管理体制改革,积极推进“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”“一个平台管信用”“一份单卡管通关”“一套体系管廉政”“一个号码管服务”,加快转变政府职能,充分释放改革红利。

  二是以建设国家自主创新示范区为龙头,加大推进科技创新力度。加快构建示范区“一区多园”发展格局,聚集高端科技要素,着力促进高新技术产业发展壮大,努力打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区。继续深化科技体制改革,促进高校和科研院所科技成果转化。继续深化部市、院市合作,积极构建京津冀协同创新共同体。继续发展科技型中小企业,培育一批具有较强竞争力的领军企业。深入实施百万技能人才培训福利计划,为实施创新驱动发展战略提供强大的人才支撑。

  三是以万企转型升级行动为载体,着力提升产业素质。着力推进一批技术改造项目,打造一批“专精特新”产品,促进一批企业兼并重组,扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型,关停淘汰一批落后企业,推动更多中小企业转型升级,促进产业结构加快调整。

  四是以发展现代都市型农业为重点,促进农业增效农民增收。深入落实市委、市政府发展现代都市型农业和支持500个困难村的部署要求,大力调整种植业结构,创新农业科技服务机制,加快推广一批优势种业和科研成果。立足农民致富,壮大集体经济,重点在科技力、领导力、财力整合上下功夫,确保取得实效。

  五是以建立企业贷款风险补偿机制为助力,加大金融服务实体经济力度。积极实施中小微企业贷款风险补偿办法,进一步调动金融机构对中小微企业贷款的积极性,切实营造促进中小微企业茁壮成长的金融“小气候”,实现稳增长、优结构、促转型、扩就业、增收入、惠民生等多重目标。

  六是以产业政策为引导,开展招商引资攻坚年活动。高水平编制重点产业发展规划,以规划为引导,围绕高新、集群、链条,聚集更多技术含量高、带动作用强的大项目好项目。滨海新区要充分发挥龙头作用,紧紧把握京津冀协同发展机遇,借重用好首都资源,掀起新一轮招商引资热潮。

  七是以城市基础设施建设为依托,进一步发挥投资拉动作用。突出规划对城市建设的调控、引领作用,编制好城市总体规划和土地利用总体规划。提高港口能级,加快建设大型门户枢纽机场,推进铁路、高速公路、地铁等建设,构建完善的城市基础设施和快捷高效的大交通体系。加快重点地区开发建设,大力发展楼宇经济,带动全市服务业发展。

  会议强调,要大力度实施“美丽天津·一号工程”,综合运用经济、技术、行政、法律手段,全力推进“四清一绿”行动,务求取得明显成效。继续抓好控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治理,完善大气污染防治网格化管理机制。全面推进水污染防治,强化源头和工业污染源治理,新建改造污水处理厂和配套设施,综合治理河道,推进市域水系联通循环工程。做好农村垃圾、污水、绿化、环境清整等重点工作,巩固社区环境综合整治成果。实施大规模绿化美化,确保完成植树造林和新建提升绿化任务。坚持铁腕治污决不手软,做到铁面问责、铁腕处罚、铁面曝光。

  会议强调,要切实做好改善民生各项工作,继续精心组织好20项民心工程,把惠及民生的事情做实做细做到位。要做好更高质量就业,持续增加群众收入,进一步提高社会保障水平,推进教育、卫生、文化、体育等事业发展,加强社会公共服务体系建设。继续推进保障性安居工程建设,完成农村饮水提升改造,推进全国养老服务业综合改革试点,优化调整公交线路,治理交通拥堵,努力为群众创造更好的生活条件。

  会议强调,要加强党对经济工作的领导。各级党委、政府和各级领导干部要主动适应新常态,把发展作为第一要务,更新观念、转变思维,切实增强加快转变经济发展方式的自觉性,增强改革意识、创新意识、进取意识,增强工作的系统性、预见性和创造性。要加强学习、提高能力,进一步增强忠诚履职能力、领导经济工作能力、依法治理能力、舆论引导能力,提高破解发展难题的素质和能力。要勇于担当、狠抓落实,认真落实全面从严治党要求,以钉钉子精神整治“四风”,牢固树立强烈的责任意识和“为官一任、造福一方”的担当精神,兢兢业业做好工作,围绕中央和市委的决策部署,围绕明年经济工作的重点任务,分解责任,抓好落实。

  会议还对高水平编制“十三五”规划和做好岁末年初工作作出部署安排。

  市委常委,市人大常委会副主任,副市长,市政协副主席,天津警备区司令员,市高级人民法院院长、市人民检察院检察长,武警天津市总队司令员、政委,南开大学、天津大学党委书记、校长,市人大常委会、市政协秘书长出席。

[责任编辑:姜书范]
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